隨著數(shù)字技術(shù)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，數(shù)據(jù)正日益成為與勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)并列的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。在實(shí)踐中，無(wú)論是數(shù)據(jù)自身作為生產(chǎn)要素發(fā)揮作用，還是與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素協(xié)同和融合，數(shù)據(jù)要素都能夠直接或間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素規(guī)模報(bào)酬遞增、低成本復(fù)用等特點(diǎn)，將人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等價(jià)值轉(zhuǎn)化方式，更好融入經(jīng)濟(jì)循環(huán)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ轻尫艛?shù)據(jù)要素潛能的重要路徑，也是構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措。

近年來(lái)，我國(guó)高度重視發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》提出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》要求，探索多樣化、可持續(xù)的數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放路徑。這些都為充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值指明了方向。

需要認(rèn)識(shí)到的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)要素，指的是生產(chǎn)活動(dòng)中起關(guān)鍵作用的資源。自然狀態(tài)下以電子記錄形式存在的原始數(shù)據(jù)，不能直接成為生產(chǎn)要素，需要經(jīng)過(guò)采集、清洗、標(biāo)注等系統(tǒng)性加工處理，才能轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)資源，最終成為用數(shù)單位生產(chǎn)活動(dòng)中具備價(jià)值的生產(chǎn)要素。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)多年蓬勃發(fā)展與長(zhǎng)期積累，各類實(shí)體和相關(guān)勞動(dòng)者已加工出龐大且寶貴的數(shù)據(jù)資源。然而，目前對(duì)數(shù)據(jù)資源利用較為成功的案例，還大多集中在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，且多以滿足自身運(yùn)營(yíng)需求為優(yōu)先，數(shù)據(jù)在組織間和市場(chǎng)上的流通與交易尚不充分，其作為生產(chǎn)要素的大部分價(jià)值仍在沉淀之中。如何使數(shù)據(jù)從原始狀態(tài)轉(zhuǎn)化為流通要素，使沉淀的數(shù)據(jù)資源加快成為可增值、可計(jì)量的產(chǎn)品，打通數(shù)據(jù)從資源到產(chǎn)品到資產(chǎn)再到資本的增值流程，契合數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放與潛能激活的要求，在理論與實(shí)踐方面仍有許多需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

分析起來(lái)，數(shù)據(jù)要素價(jià)值和潛力巨大，但相關(guān)交易和流通卻跟進(jìn)緩慢，總體上有幾方面的制約因素。從權(quán)屬界定來(lái)看，由于數(shù)據(jù)生產(chǎn)主體多元、權(quán)益交織，導(dǎo)致傳統(tǒng)的物權(quán)框架難以適配。從估值定價(jià)看，數(shù)據(jù)價(jià)值的認(rèn)定有顯著的場(chǎng)景依賴性和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，難以適用普適性的定價(jià)方法。從交易安全看，數(shù)據(jù)的低復(fù)制成本、非排他等特性，使企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)安全存在顧慮，對(duì)確權(quán)交割機(jī)制提出更高要求。出于對(duì)數(shù)據(jù)安全等因素考慮，大部分企業(yè)更愿意將數(shù)據(jù)服務(wù)內(nèi)部化和業(yè)務(wù)化以滿足發(fā)展需要，或者以上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同形式發(fā)展，而非選擇市場(chǎng)化交易。此外，如何持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)范管理亦面臨不少挑戰(zhàn)。例如，計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等不同學(xué)科對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義和研究側(cè)重點(diǎn)不同，目前學(xué)科之間概念尚未統(tǒng)一，交叉綜合研究較少；傳統(tǒng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)條件，難以適應(yīng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值波動(dòng)性和場(chǎng)景依附性；數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)，既需要計(jì)算數(shù)據(jù)當(dāng)期價(jià)值，也要對(duì)數(shù)據(jù)未來(lái)價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)期，對(duì)估值模型的構(gòu)建提出新的要求。

雖然目前數(shù)據(jù)潛在價(jià)值尚未充分釋放，但實(shí)踐中已展開多項(xiàng)探索，一些數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)使用單位不斷涌現(xiàn)出成功實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值化的案例，為行業(yè)發(fā)展提供了有益借鑒。在數(shù)據(jù)資源化方面，已有不少企事業(yè)單位對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行融合化處理，初步解決數(shù)據(jù)資源可用性問(wèn)題。在數(shù)據(jù)產(chǎn)品化方面，當(dāng)前數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要有數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用三種形態(tài)，分別沿著兩個(gè)創(chuàng)新維度展開?？v向維度上，原始數(shù)據(jù)通過(guò)清洗加工形成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)集，通過(guò)封裝建模轉(zhuǎn)化為分析報(bào)告、決策模型等高附加值產(chǎn)品；橫向維度上，多源數(shù)據(jù)通過(guò)融合算法產(chǎn)生新的信息產(chǎn)物，例如，交通流量數(shù)據(jù)和商業(yè)地理數(shù)據(jù)結(jié)合，即可生成區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)。類似的產(chǎn)品化創(chuàng)新，不僅拓展了數(shù)據(jù)的應(yīng)用邊界，更解決了數(shù)據(jù)具體價(jià)值衡量載體缺失的問(wèn)題，為數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易提供了操作標(biāo)的物。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化方面，一些企業(yè)開始將前期已經(jīng)費(fèi)用化且滿足資產(chǎn)確認(rèn)條件的數(shù)據(jù)資源納入財(cái)務(wù)報(bào)表，主要記錄在無(wú)形資產(chǎn)、存貨和開發(fā)階段支出。在數(shù)據(jù)資本化方面，主要實(shí)踐有信貸融資、股權(quán)融資和證券化三類。其中，信貸融資是基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)獲得銀行信貸資金支持。以上海數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)推出的數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融應(yīng)用方案——數(shù)易貸為例，數(shù)易貸能夠?yàn)閿?shù)據(jù)企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)信貸融資，拓寬企業(yè)融資渠道。

綜合來(lái)看，數(shù)據(jù)價(jià)值化既是做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要抓手，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的大勢(shì)所趨。我們既要正視數(shù)據(jù)要素價(jià)值化的理論難點(diǎn)，也要關(guān)注實(shí)踐探索，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，從而探尋有效的數(shù)據(jù)價(jià)值化方式，充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能。在這一過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)要素潛能釋放，持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素價(jià)值化路徑，加強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源采集與匯聚，推進(jìn)包含數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲(chǔ)、傳輸、管理、應(yīng)用在內(nèi)的全生命周期價(jià)值管理，構(gòu)建政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方主體協(xié)同的數(shù)據(jù)采集與共享機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)工業(yè)、醫(yī)療、交通、金融等不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)標(biāo)注與管理應(yīng)用。要著力推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素深度融合，使其全面融入社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)，更好釋放乘數(shù)效應(yīng)。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可通過(guò)整合設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)降本增效和智能決策；智慧城市項(xiàng)目能夠激活民生數(shù)據(jù)，提升公共服務(wù)的精準(zhǔn)性和社會(huì)福祉；開放創(chuàng)新的科研生態(tài)則借助數(shù)據(jù)共享加速跨學(xué)科技術(shù)融合與突破。同時(shí)，還要積極營(yíng)造包容有序的發(fā)展環(huán)境，打破數(shù)據(jù)壁壘和體制機(jī)制障礙，大力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在統(tǒng)一大市場(chǎng)中高效流動(dòng)，充分挖掘其潛在價(jià)值，從而加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

（作者單位：上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所、上海數(shù)據(jù)交易所研究院）

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