今年全國兩會期間，習近平總書記指出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展數字經濟。《政府工作報告》也明確，大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經濟發(fā)展。同時，新組建的國家數據局將統(tǒng)籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等。這表明，數據要素的作用將進一步凸顯，數字經濟有望步入發(fā)展快車道，釋放更強勁動能。

發(fā)展機遇前所未有

加快發(fā)展數字經濟是我國把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，是我國建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、推動經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是今后5年經濟工作的重點任務。

中央宣傳部副部長、中央網信辦主任、國家網信辦主任莊榮文表示，將強化關鍵核心技術體系化突破頂層設計，加強前沿技術研究，以數字領域核心技術自主創(chuàng)新推動高水平科技自立自強；加快新一代信息基礎設施建設，做強做優(yōu)做大數字經濟，加快推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，加快推動數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展。

專家認為，受政策、投資、技術、市場等多重利好因素驅動，我國數字經濟迎來前所未有的發(fā)展機遇。賽智產業(yè)研究院院長趙剛分析，支持數字經濟發(fā)展的政策工具將組合發(fā)力。按照《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，5G網絡、千兆光網、算力中心等一批數字基礎設施重大項目將加快投資和建設，并吸引和帶動更多社會投資，促進數字經濟快速發(fā)展。隨著集成電路、人工智能、量子信息等技術的創(chuàng)新突破，以及數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的深度融合，數字經濟將涌現(xiàn)更多新業(yè)態(tài)新應用，也將激發(fā)出市場對數字產品和服務的更大需求。

“在政策支持下，人才、資金、數據等各類要素將加速向數字經濟領域集聚，提升數字經濟領域的創(chuàng)新活躍度，加快數字技術創(chuàng)新、數字化產品和服務創(chuàng)新、數字經濟業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，構建起良性的創(chuàng)新生態(tài)體系。”賽迪智庫信息化與軟件產業(yè)研究所副所長蒲松濤說。

頂層設計不斷完善

當前，從發(fā)展規(guī)模和關鍵要素等多個指標看，我國數字經濟發(fā)展在全球處于第一梯隊：核心產業(yè)規(guī)模居全球第二，移動通信網絡全球規(guī)模最大且技術領先，數據中心算力總規(guī)模、數據資源產量、互聯(lián)網發(fā)展水平等均居全球第二。

數字經濟已成為經濟增長的主要引擎之一。國家互聯(lián)網信息辦公室副主任曹淑敏介紹，我國網民已達10.67億；從2012年到2021年，中國數字經濟年復合增速達15.9%。我國建成了全球規(guī)模最大、技術領先的光纖寬帶和5G網絡，形成了全球規(guī)模最大、應用廣泛、創(chuàng)新活躍、生機勃勃的網絡社會。

我國數字經濟發(fā)展優(yōu)勢明顯，具有數字基礎設施和互聯(lián)網平臺優(yōu)勢、數據優(yōu)勢、應用場景優(yōu)勢和用戶優(yōu)勢，但也存在大而不強的問題，數字經濟發(fā)展仍面臨核心技術創(chuàng)新能力不足、數據要素市場化配置效率不高、產業(yè)數字化轉型效果不明顯、數字經濟安全風險頻發(fā)等挑戰(zhàn)。

專家認為，國家數據局的成立是國家數字化發(fā)展領域的重大體制機制創(chuàng)新，將全面提升數字中國建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，充分發(fā)揮國家對數據要素、數字化轉型和數字基礎設施建設等總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調的作用。

趙剛表示，此舉有利于協(xié)調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌公共和社會數據資源的整合共享與開發(fā)利用，推進數據要素市場化配置，暢通數據資源大循環(huán)；統(tǒng)籌數字中國建設總體布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調各領域各行業(yè)的數字化轉型，協(xié)調推進數字政府、數字經濟、數字文化、數字社會和數字生態(tài)文明發(fā)展，全面賦能經濟社會發(fā)展；統(tǒng)籌推進數字基礎設施布局建設，協(xié)調推進打通數字基礎設施大動脈。

蒲松濤認為，成立國家數據局，凸顯了我國在挖掘數據價值上的系統(tǒng)觀念，表明我國數字經濟發(fā)展將步入體系化推進的新階段。國家數據局統(tǒng)籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設，就是要從頂層設計上系統(tǒng)性全局把握數字經濟發(fā)展的要素端、產業(yè)端、應用端和生態(tài)端，讓與數據資源匯聚、挖掘、應用等相關的多方面、多環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)同起來，推動數據真正成為生產要素，加快向經濟價值、社會價值轉化。

加速賦能實體經濟

數字經濟是推動我國經濟增長的重要引擎，也是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要優(yōu)勢。近年來，我國數字經濟賦能實體經濟的作用日趨凸顯，數字產業(yè)加快增長，產業(yè)數字化全面提速。

我國工業(yè)經濟規(guī)模大，數字經濟規(guī)模位居全球第二，融合發(fā)展前景廣闊。工信部部長金壯龍介紹，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數字技術創(chuàng)新突破和應用拓展為主攻方向，促進數字經濟和實體經濟深度融合，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網等新型信息基礎設施建設和應用，壯大數字經濟核心產業(yè)，推動集成電路、工業(yè)軟件產業(yè)高質量發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。

據介紹，工信部將推進網絡基礎設施建設，深入實施千兆城市建設行動，研究制定算力基礎設施發(fā)展行動計劃，加強工業(yè)互聯(lián)網基礎設施建設。加快發(fā)展數字經濟核心產業(yè)，包括人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業(yè)發(fā)展，引導支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升通信設備、核心電子元器件、超高清顯示等產業(yè)水平。大力推進制造業(yè)數字化轉型，研究制定重點行業(yè)數字化轉型路線圖，培育一批數字化轉型標桿，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用，建設一批全球領先的智能工廠、智慧供應鏈，發(fā)展服務型制造等新模式新業(yè)態(tài)。

讓數字經濟引擎釋放更強動能，要在數字產業(yè)化和產業(yè)數字化兩方面持續(xù)創(chuàng)新。趙剛認為，除了推動數實融合創(chuàng)新，還要在算力、算法和數據方面持續(xù)創(chuàng)新，推動計算能力不斷躍升、人工智能算法模型不斷演變、數據要素價值不斷釋放。在數字技術與產業(yè)集群融合領域，推動產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、營銷鏈實現(xiàn)數字化協(xié)同，讓產業(yè)互聯(lián)網平臺逐步發(fā)揮出產業(yè)集群資源整合的效能。

“整體來看，我國數字經濟還有巨大發(fā)展空間。要以科技創(chuàng)新為支點，通過科技創(chuàng)新帶動產品、服務、模式創(chuàng)新。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，進一步夯實科技創(chuàng)新的底座，更好釋放數字經濟發(fā)展動能。”蒲松濤說。

來源：經濟日報

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