經(jīng)濟現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習近平總書記指出，“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的迫切要求”。黨的二十大對加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》在闡釋到2035年的改革目標任務時，強調(diào)“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新矛盾新問題、推動經(jīng)濟體系現(xiàn)代化的重要途徑。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

科學理解主要構(gòu)成

習近平總書記指出：“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。”經(jīng)濟體系建設，既包括生產(chǎn)力方面的內(nèi)容，又包括生產(chǎn)關(guān)系方面的內(nèi)容。其中，生產(chǎn)力決定經(jīng)濟發(fā)展的水平和效率，生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的制度框架。可以說，經(jīng)濟體系的現(xiàn)代化就是發(fā)展生產(chǎn)力并形成與其相適應的生產(chǎn)關(guān)系的過程。

需要認識到，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動，決定了經(jīng)濟體系演進的基本類型。一般來講，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動存在兩種基本情況：一種是生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)未發(fā)生躍升，生產(chǎn)關(guān)系總體上適應生產(chǎn)力發(fā)展但存在不完善的環(huán)節(jié)，因此要朝著不斷完善的方向運動；另一種是科技創(chuàng)新帶來生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的躍升，過去生產(chǎn)關(guān)系的很多方面已難以適應生產(chǎn)力發(fā)展，必須要進行適應性重構(gòu)，要在生產(chǎn)、分配、流通和消費等環(huán)節(jié)進行革命性變革。當前，由新質(zhì)生產(chǎn)力所驅(qū)動的經(jīng)濟體系演進，實質(zhì)上是經(jīng)濟體系為適應生產(chǎn)力發(fā)展而進行的適應性重構(gòu)。

新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，它基于科技創(chuàng)新，尤其是原創(chuàng)性、顛覆性科技突破所帶來的生產(chǎn)力水平躍升形成。這種躍升將引發(fā)經(jīng)濟體系形態(tài)的根本性變化，其底層邏輯、運行規(guī)則和核心架構(gòu)都將經(jīng)歷系統(tǒng)性重塑，并深刻改變價值創(chuàng)造、分配與流通的方式。對此，要求我們積極推動體制機制改革，主動構(gòu)建與先進生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型制度體系。這意味著，我國要建設的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既要以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心引擎，也要以新型生產(chǎn)關(guān)系為制度支撐，是貫徹新發(fā)展理念、適應高質(zhì)量發(fā)展要求的新型經(jīng)濟系統(tǒng)。從某種角度說，可理解為主要由以下幾方面構(gòu)成。

現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。生產(chǎn)是經(jīng)濟活動的基礎，決定其他環(huán)節(jié)的性質(zhì)和形式。現(xiàn)代化生產(chǎn)體系的本質(zhì)是承載新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，具有創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳、開放共贏等特征。具體來看，現(xiàn)代化生產(chǎn)體系以科技創(chuàng)新為引領，不斷優(yōu)化資源配置方式、生產(chǎn)組織形式等，推動實現(xiàn)更高效率的發(fā)展；有助于改善我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的深層次問題，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局；堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提高資源利用效率，用更少的資源環(huán)境代價取得更大的經(jīng)濟社會效益；充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗，形成更高層次的開放型經(jīng)濟。

現(xiàn)代化分配體系。分配是生產(chǎn)關(guān)系的主要內(nèi)容之一，直接影響社會化再生產(chǎn)的其他環(huán)節(jié)。現(xiàn)代化分配體系以適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為導向，統(tǒng)籌效率與公平，優(yōu)化社會資源配置和財富流動，在更高水平上形成共建共享的分配機制。一是體現(xiàn)知識、技術(shù)、人力資本導向，更好激發(fā)高級生產(chǎn)要素活力，在收入分配上更加注重知識創(chuàng)新、技術(shù)貢獻和人力資本價值。二是更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過生產(chǎn)要素的供求變化評價要素的貢獻。三是更好體現(xiàn)公平正義的要求，構(gòu)建更為合理的收入分配體系，將效率作為重要目標，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力，同時將公平作為剛性約束，充分考慮利益相關(guān)方的多元價值訴求。為此，需重點強化二次分配的精準性，同時通過制度創(chuàng)新釋放三次分配潛能，實現(xiàn)效率與公平的動態(tài)平衡。

現(xiàn)代化流通體系。流通是社會化大生產(chǎn)的“血管”，市場流通在優(yōu)化資源配置、深化社會分工、滿足市場需求等方面發(fā)揮著重要作用。現(xiàn)代化流通體系深度融入發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新生態(tài)，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度變革，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費高效銜接的新型商品服務流動。建立現(xiàn)代化流通體系，需加快應用最新科技成果，通過技術(shù)賦能、模式創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等，對商流、物流、信息流、資金流進行重構(gòu)。隨著人工智能、自動駕駛、數(shù)字孿生等技術(shù)的成熟，流通體系進一步向智慧化、無界化、低碳化方向演進。同時，建立現(xiàn)代化流通體系，需建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。在市場經(jīng)濟中，流通依賴于市場，市場機制通過資源配置、制度環(huán)境、需求牽引等多個維度決定流通效率。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，要消除阻礙商品服務流通的體制機制障礙，建立全國統(tǒng)一大市場，深化生產(chǎn)要素市場化改革，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素高效配置。

現(xiàn)代化消費體系。消費是商品價值實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的商品和服務，必須通過消費才能完成“驚險的跳躍”，實現(xiàn)其價值。現(xiàn)代化消費體系通過技術(shù)創(chuàng)新、模式變革和制度優(yōu)化，對傳統(tǒng)消費行為進行數(shù)字化、智能化和生態(tài)化升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供需求端驅(qū)動力和落地場景。從消費理念看，傳統(tǒng)以“擁有”和“功能滿足”為主的消費邏輯，正被更具動態(tài)化、情感化的理念所替代，消費成為個體表達、社會連接的綜合性實踐。從消費內(nèi)容看，傳統(tǒng)消費正經(jīng)歷從實體到虛擬、從單一到融合、從功能到體驗的深刻變革，數(shù)字化消費、綠色低碳消費、體驗型消費、個性化與定制化消費等新型消費成為消費增長的重要領域。從消費方式看，消費活動呈現(xiàn)碎片化、即時化、社交化和智能化等特征，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)普及推動消費場景全鏈路數(shù)字化，極大提升了消費效率，優(yōu)化了用戶體驗，促進了供需精準匹配。

深刻認識進展成效

近年來，我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展，不僅實現(xiàn)生產(chǎn)力水平的大幅躍升，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，而且實現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系的重要變革，全面深化改革向縱深推進，社會主義市場經(jīng)濟體制更加成熟定型，有力推動了我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

從生產(chǎn)體系看，不僅產(chǎn)出總量穩(wěn)步增長，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。2024年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5%，總量首次突破130萬億元人民幣。“十四五”以來，我國經(jīng)濟經(jīng)受世紀疫情、貿(mào)易霸凌等沖擊，平均增速達到5.5%，每年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%左右。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。例如，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，光伏組件、風力發(fā)電機等關(guān)鍵部件占全球市場份額比重約70%；新能源汽車產(chǎn)業(yè)強勢崛起，出口額持續(xù)保持高速增長態(tài)勢；產(chǎn)業(yè)自動化與智能化水平大幅提升，工業(yè)機器人產(chǎn)量和安裝量在全球處于領先水平。此外，我國積極推進“雙碳”目標，經(jīng)濟發(fā)展綠色化水平顯著提升。科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局正在形成。

從分配體系看，居民收入穩(wěn)定增長，收入差距逐步縮小，就業(yè)和社會保障體系不斷完善。2024年全國居民人均可支配收入41314元，比2020年增加9125元。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入23119元，城鄉(xiāng)居民收入比由2020年的2.56∶1降至2024年的2.34∶1。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，“十四五”以來，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上，靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)成為重要補充。社會保障體系更加完善，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10.5億人，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，全球最大的社會保障網(wǎng)不斷織密織牢，新業(yè)態(tài)勞動者等群體逐步納入社保體系。

從流通體系看，基礎設施和流通網(wǎng)絡全面升級，全國統(tǒng)一大市場建設取得積極成效。我國建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，同時，基本建成世界級港口群，上海港、寧波舟山港吞吐量連續(xù)多年全球領先。智慧物流快速發(fā)展，2024年快遞業(yè)務量超1700億件，連續(xù)11年穩(wěn)居世界第一，農(nóng)村快遞覆蓋率超90%。近年來，我國加快推進全國統(tǒng)一大市場建設。《中共中央國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》等政策文件陸續(xù)出臺，有效破除了地方保護、市場分割等制度性障礙。《中華人民共和國反壟斷法》的修訂和實施推動了產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等領域全國性標準統(tǒng)一。“放管服”改革成效顯著，營商環(huán)境持續(xù)改善，經(jīng)營主體活力持續(xù)釋放。制造業(yè)外資準入限制“清零”，全國版外資準入負面清單限制措施已縮減至29條。

從消費體系看，消費規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)不斷升級，消費新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。我國擁有14億多人口的超大規(guī)模市場，中等收入群體超4億人，消費潛力巨大，2024年社會消費品零售總額超48.3萬億元，穩(wěn)居全球第二大消費市場，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超50%，成為經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。近年來，我國消費升級趨勢明顯，教育、醫(yī)療、文化、旅游等服務消費快速發(fā)展，占居民消費支出的比重逐年提高，消費者更加注重品牌、質(zhì)量、健康、環(huán)保，高端消費品和高品質(zhì)服務需求旺盛。數(shù)字消費增長迅速，智能硬件、數(shù)字內(nèi)容、軟件服務等領域消費呈現(xiàn)較快提升，直播電商、社交電商、即時零售等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為引領消費的增長點。綠色消費蓬勃興起，新能源汽車、節(jié)能家電等綠色產(chǎn)品消費規(guī)模持續(xù)擴大。

我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得顯著進展的同時，各個環(huán)節(jié)尚面臨一些問題和挑戰(zhàn)：生產(chǎn)體系方面，產(chǎn)業(yè)門類齊全，但許多產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈的中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人；分配體系方面，人民生活水平得到改善，但不同群體、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的收入分配差距仍然較大；流通體系方面，基礎設施建設成就巨大，但流通體系的整體效率和國際化水平還不夠高；消費體系方面，具有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢，但消費結(jié)構(gòu)、消費環(huán)境和消費品質(zhì)有待優(yōu)化升級。同時，不同環(huán)節(jié)之間的協(xié)同配合也還有待加強。例如，生產(chǎn)體系與消費體系之間存在供需錯配的問題，部分產(chǎn)業(yè)無效供給過剩和有效供給不足并存；分配體系與消費體系之間存在結(jié)構(gòu)失衡問題，居民收入差距在一定程度上制約了整體消費能力提升。為此，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不僅要著力完善生產(chǎn)體系、分配體系、流通體系和消費體系中的薄弱環(huán)節(jié)，還要注重加強不同環(huán)節(jié)之間的協(xié)同配合。

準確把握方向路徑

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一個復雜的系統(tǒng)，其演化的根本動力是新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵在于大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并構(gòu)建與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完善現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。面對日益激烈的國際科技競爭，集中資源和力量，重點投入到半導體、人工智能、生物醫(yī)藥等領域，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)。同時，加快科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應用，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一方面，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局元宇宙、類腦智能、量子信息、未來網(wǎng)絡等未來產(chǎn)業(yè)。尤其是對于產(chǎn)業(yè)基礎較好、科技水平較高、人才資源較為豐富的發(fā)達地區(qū)，要爭取在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機。另一方面，用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對原有生產(chǎn)模式進行顛覆性創(chuàng)新，使其具備高科技、高效能、高質(zhì)量、綠色化特征。加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，通過“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”等方式，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑建設運行等領域的應用，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。

統(tǒng)籌效率與公平，完善現(xiàn)代化分配體系。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。一方面，在初次分配中更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人力資本導向，充分激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力。加強對各類生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)保護，形成清晰界定所有、占有、支配、使用、收益、處置等產(chǎn)權(quán)權(quán)能的制度安排，依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制。另一方面，在再分配、第三次分配中強化共同富裕目標要求。完善稅收、社會保障制度，增強轉(zhuǎn)移支付精準性，優(yōu)化教育、衛(wèi)生健康等領域基本公共服務的供給。重視發(fā)揮第三次分配作用，完善公益慈善事業(yè)發(fā)展政策措施，加強現(xiàn)代慈善組織制度建設，構(gòu)建激勵相容的稅收制度，通過市場化機制激活社會資源，調(diào)動社會主體參與積極性。對于數(shù)字鴻溝下的弱勢群體，進行重點關(guān)注，在轉(zhuǎn)移支付、社會保障、公共服務等方面給予特殊照顧。

落實“五統(tǒng)一、一開放”，完善現(xiàn)代化流通體系。縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設是完善現(xiàn)代化流通體系的關(guān)鍵抓手，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”。在統(tǒng)一市場基礎制度方面，要完善產(chǎn)權(quán)保護制度、市場準入制度、公平競爭制度、社會信用制度等，建立一套標準統(tǒng)一、規(guī)則一致、執(zhí)行協(xié)同的市場運行制度體系。在統(tǒng)一市場基礎設施方面，要加強運輸網(wǎng)絡一體化建設和構(gòu)建智慧流通系統(tǒng)，在全國范圍建設統(tǒng)一互聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡、信息交流渠道、商品交易平臺，打造“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”協(xié)同發(fā)力的現(xiàn)代化基礎設施體系。在統(tǒng)一政府行為尺度方面，要理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，嚴格按照統(tǒng)一的市場經(jīng)濟法律法規(guī)對各地政府采購和招標投標、招商引資、治理企業(yè)無序競爭、推動落后產(chǎn)能退出等方面進行規(guī)范和統(tǒng)一。在統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法方面，要完善全國統(tǒng)一的市場監(jiān)管法律，確保執(zhí)法標準和力度的統(tǒng)一性，減少各地政府在監(jiān)管執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，更好地維護市場秩序、促進公平競爭、保障消費者權(quán)益。在統(tǒng)一要素資源市場方面，要加強多層次資本市場體系建設，整合技術(shù)交易市場，深化戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)等改革，完善數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等制度體系，打破行政分割和市場壁壘，實現(xiàn)勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)的自由流動和高效配置。與此同時，還要持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。穩(wěn)步擴大制度型開放，提升貿(mào)易投資自由化便利化，深度融入全球經(jīng)濟體系，推動國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

長期政策與短期政策并重，完善現(xiàn)代化消費體系。統(tǒng)籌兼顧結(jié)構(gòu)性改革與周期性調(diào)控，同時注重制度創(chuàng)新與市場活力激發(fā)，努力打造供需良性互動、消費升級與社會發(fā)展協(xié)同推進的現(xiàn)代化消費體系。從短期政策看，要聚焦于精準刺激消費需求。通過發(fā)放消費券、減稅降費等方式直接提升居民購買力，提振市場信心。加強對重點行業(yè)和弱勢群體的支持，保障基本消費。鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，通過社保補貼或培訓補貼提升勞動者技能，增強收入可持續(xù)性。從長期政策看，應聚焦于完善促進消費的體制機制。提升居民收入水平，健全社會保障體系，增強消費預期。加強消費信用體系建設，完善消費金融發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，滿足多樣化消費需求。推進質(zhì)量強國、品牌強國建設，擴大優(yōu)質(zhì)供給，加快形成新能源汽車、智能家居、教育醫(yī)療、文娛旅游等消費新增長點，構(gòu)建多層次、多領域、多樣化的消費供給體系。積極培育新型消費模式，拓展綠色消費、共享消費、數(shù)字消費等新興領域，推動線上線下深度融合，提升消費數(shù)字化、智能化水平。優(yōu)化消費區(qū)域布局，結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激發(fā)縣域消費潛力，推動優(yōu)質(zhì)消費資源下沉，提升農(nóng)村消費便利度和品質(zhì)，構(gòu)建更加均衡協(xié)調(diào)的消費格局。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國歷史研究院副院長）

來源：經(jīng)濟日報

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